Báo cáo kết quả thực hiện chính sách pháp luật đối với thanh niên

02/01/2020

Thứ nhất, phối hợp với các cơ quan có liên quan như: Tỉnh đoàn, Hội liên hiệp phụ nữ, Sở Tư pháp, Sở Lao động, Thương binh và xã hội,... triển khai thực hiện các nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các Sở ban ngành, người dân nói chung và cho thanh niên nói riêng. Qua đó đã kịp thời triển khai và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đến công chức, viên chức, người lao động, học sinh, sinh viên và người dân trên địa bàn tỉnh.

Thứ hai, quan tâm, duy trì hiệu quả thực hiện chính sách pháp luật đối với thanh niên. Trong đó, cân đối nguồn kinh phí tiết kiệm được của cơ quan để chi hỗ trợ thêm tiền xăng hàng tháng cho 05 công chức là thanh niên xa nhà, có mức lương thấp. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ trẻ kế thừa.

Thứ ba, đẩy mạnh việc thực hiện tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh nhằm giáo dục tư tưởng, rèn luyện bản lĩnh chính trị, ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương và khả năng chiến đấu trong đội ngũ cán bộ trẻ của cơ quan.

Thứ tư, tạo điều kiện, hỗ trợ về vật chất, phương tiện và kinh phí để thanh niên tham gia vào các hoạt động đoàn thể, công tác xã hội. Qua đó, góp phần rèn luyện bản lĩnh, kỹ năng cho thanh niên trong công tác, giáo dục lý tưởng, đạo đức cách mạng, lòng yêu nước, niềm tự hào dân tộc và trách nhiệm với xã hội, cộng đồng. Trong năm 2019, Sở đã cân đối nguồn kinh phí được giao, hỗ trợ cho tổ chức đoàn thể với tổng số tiền trên 20 triệu đồng để tổ chức các hoạt động về nguồn, tuyên truyền pháp luật, tổ chức các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, tiếp sức đến trường,...

Có thể nói, sự quan tâm, lãnh, chỉ đạo sâu sát, hỗ trợ kịp thời của cấp ủy và Lãnh đạo Sở đã từng bước nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý Nhà nước về thanh niên; chế độ, chính sách của thanh niên tại cơ quan được đảm bảo thực hiện. Từ đó, sẽ góp phần khích lệ, động viên tinh thần và tạo nên sức lan tỏa trong đội ngũ thanh niên của Sở phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao./.

LINH NGUYỄN

Ngày 24 tháng 6 năm 2016, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Nguyễn Thị Thu ký ban hành Báo cáo số 102/BC-UBND về đánh kết quả 5 năm triển khai thực hiện mô hình tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thanh niên trên địa bàn Thành phố

Thực hiện Công văn số 1032/BNV-CTTN ngày 10 tháng 3 năm 2016 của Bộ Nội vụ về thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm trong công tác quản lý nhà nước về thanh niên, Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo kết quả 5 năm triển khai thực hiện mô hình tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thanh niên trên địa bàn Thành phố cụ thể như sau:

I. Việc triển khai Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 16 tháng 02 năm 2011 của Bộ Nội vụ

1. Thành lập Phòng Công tác thanh niên thuộc Sở Nội vụ, quy định chức năng, nhiệm vụ của Phòng Công tác thanh niên, Phòng Nội vụ cấp huyện trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên.

1.1. Giám đốc Sở Nội vụ thành phố đã ban hành Quyết định số 698/QĐ-SNV ngày 08 tháng 6 năm 2011về thành lập Phòng Công tác thanh niên trực thuộc Sở Nội vụ. Phòng Công tác thanh niên có chức năng giúp Giám đốc 
Sở Nội vụ thực hiện quản lý nhà nước về các nội dung sau:

a] Trình Ủy ban nhân dân thành phố về quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên; dự thảo các quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm thuộc phạm vi quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn thành phố;

b] Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt;

c] Phối hợp với các cơ quan chuyên môn thuộc thành phố, Ủy ban nhân dân quận-huyện và các cơ quan, tổ chức có liên quan của thành phố trong việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên; giải quyết những vấn đề quan trọng, liên ngành về thanh niên và công tác thanh niên;

d] Phối hợp với Ban Tổ chức Thành ủy, các cơ quan liên quan, Thành Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và các tổ chức khác của thanh niên trong việc thực hiện cơ chế, chính sách đối với thanh niên và công tác thanh niên;

đ] Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên; việc thực hiện chính sách, chế độ trong tổ chức và quản lý thanh niên, công tác thanh niên của thành phố;

e] Thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế về thanh niên do Ủy ban nhân dân thành phố giao theo quy định của pháp luật;

g] Thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên được Ủy ban nhân dân thành phố giao theo quy định của pháp luật;

h] Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác thanh niên đối với các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Thành phố, Ủy ban nhân dân quận - huyện và các phường - xã - thị trấn;

i] Hàng năm báo cáo tình hình hoạt động công tác thanh niên về Ủy ban nhân dân thành phố và Bộ Nội vụ;

k] Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở Nội vụ giao.

1.2. Hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ Phòng Nội vụ các quận - huyện và tăng cường 01 biên chế tham mưu lãnh đạo quận - huyện thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại địa phương với các nội dung sau:

a] Xây dựng và trình Ủy ban nhân dân quận - huyện ban hành kế hoạch quản lý nhà nước và thanh niên, kế hoạch chương trình phát triển thanh niên, kế hoạch tổ chức các buổi hội nghị góp ý, tiếp xúc giữa lãnh đạo với thanh niên, kế hoạch tổ chức và tham gia tập huấn nghiệp vụ, kiến thức, tuyên truyền pháp luật hỗ trợ công tác quản lý nhà nước về thanh niên.

b] Xây dựng kế hoạch kiểm tra hiệu quả việc thực hiện công tác quản lý nhà nước về thanh niên đối với các cơ quan đơn vị và Ủy ban nhân dân phường.

c] Chỉ đạo Ủy ban nhân dân phường - xã - thị trấn tiến hành rà soát các đối tượng đủ điều kiện hưởng chế độ trợ cấp đối với thanh niên xung phong đã hoàn thành nhiệm vụ trong kháng chiến.

d] Cùng với các cơ quan, đơn vị thường xuyên tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho các đối tượng thanh niên, các hoạt động hỗ trợ cho thanh niên về nghề nghiệp và việc làm; góp phần hỗ trợ, định hướng giúp cho thanh niên phát triển toàn diện.

đ] Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ theo quy định.

2. Việc bố trí công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên ở cấp tỉnh, cấp huyện

a] Sở Nội vụ: bố trí 04 biên chế chuyên trách làm công tác thanh niên [01 Trưởng phòng, 01 Phó Trưởng phòng và 02 chuyên viên]; phân công một Phó Giám đốc phụ trách công tác thanh niên.

b] Các Sở - ban - ngành liên quan: bố trí 01 công chức phòng Hành chính, Phòng Tổ chức cán bộ, Văn phòng Sở hoặc Bí thư Đoàn kiêm nhiệm làm đầu mối tham mưu cho Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong việc ban hành và thực hiện cơ chế, chính sách đối với thanh niên trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được giao.

c] Phòng Nội vụ cấp huyện: bố trí 01 công chức chuyên trách thuộc Phòng Nội vụ thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên.

3. Phân công, giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên cấp xã

Thực hiện Công văn số 221/BNV-CTTN ngày 24 tháng 01 năm 2013 của Bộ Nội vụ về thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về thanh niên năm 2013, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành kế hoạch thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên năm 2013. Theo đó, yêu cầu đối với cấp phường - xã - thị trấn bổ sung chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên trên địa bàn cho Ủy ban nhân dân phường - xã - thị trấn. Đồng thời phân công cho công chức giữ chức danh Văn phòng - Thống kê thuộc Ủy ban nhân dân phường - xã - thị trấn thực hiện. Đến đầu năm 2014, có 322/322 Ủy ban nhân dân phường - xã - thị trấn phân công 01 công chức giữ chức danh Văn phòng - Thống kê thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên.

II. Việc triển khai thực hiện Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2014 của Bộ Nội vụ

1. Việc kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thanh niên thuộc  Sở Nội vụ theo Thông tư số 15 [tên gọi hiện nay]

Giám đốc Sở Nội vụ đã ban hành Quyết định số 148/QĐ-SNV ngày 11 tháng 3 năm 2015về bổ sung chức năng và đổi tên Phòng Công tác thanh niên thành Phòng Tổ chức phi chính phủ và công tác thanh niên và Quyết định số 1125/QĐ-SNV ngày 31 tháng 8 năm 2015 về ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Phòng Tổ chức phi chính phủ và công tác thanh niên, theo đó, đối với công tác thanh niên, tham mưu giúp lãnh đạo Sở:

a] Phối hợp với các Sở - ban - ngành và các cơ quan, tổ chức có liên quan của Thành phố trong việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên; giải quyết những vấn đề quan trọng, liên ngành về thanh niên và công tác thanh niên;

b] Phối hợp với Ban Tổ chức Thành ủy, Thành Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và các các cơ quan có liên quan thực hiện cơ chế, chính sách đối với thanh niên và công tác thanh niên;

c] Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên; việc thực hiện chính sách, chế độ trong tổ chức và quản lý thanh niên, công tác thanh niên của thành phố;

d] Thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế về thanh niên do Ủy ban nhân dân thành phố giao theo quy định của pháp luật;

đ] Thực hiện công tác kiểm tra về chương trình phát triển thanh niên và công tác quản lý nhà nước về thanh niên của các cơ quan, đơn vị; phối hợp với các cơ quan thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo những lĩnh vực có liên quan đến thanh niên và công tác tác thanh niên được Ủy ban nhân dân thành phố giao theo quy định của pháp luật;

e] Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác thanh niên đối với các các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thành phố, Ủy ban nhân dân quận - huyện, phường - xã - thị trấn;

g] Phối hợp với Phòng Công chức - Viên chức trong đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ, phương pháp và tập huấn các văn bản quy phạm pháp luật về công tác thanh niên;

h] Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc giao theo quy định của pháp luật.

2. Số công chức được bố trí thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về   thanh niên hiện nay

a] Sở Nội vụ: Phòng Tổ chức phi chính phủ và công tác thanh niên có 06 biên chế [01 Trưởng phòng, 02 Phó Trưởng phòng và 03 chuyên viên], có phân công một Phó Giám đốc phụ trách công tác phi chính phủ và công tác thanh niên.

b] Sở - ban - ngành thành phố: có 20 Sở - ban - ngành thành phố thực hiện việc phân công 01 công chức thuộc Phòng Hành chính, Tổ chức cán bộ, Văn phòng Sở hoặc Bí thư Đoàn Sở, đơn vị kiêm nhiệm làm công tác thanh niên.

c] Phòng Nội vụ cấp huyện: có 24/24 quận - huyện bố trí 01 công chức thuộc Phòng Nội vụ và phân công 68 công chức thuộc các phòng chuyên môn khác của 7/24 quận - huyện thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên.

III. Công tác tập huấn, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước về thanh niên

1. Nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thanh niên có kiến thức chuyên môn và kỹ năng nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao, góp phần thực hiện có hiệu quả Chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên thành phố; hàng năm Ủy ban nhân dân thành phố xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên cho cán bộ, công chức làm công tác thanh niên tại các Sở - ban – ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện, công chức phụ trách công tác thanh niên tại Văn phòng - Thống kê thuộc Ủy ban nhân dân phường - xã - thị trấn. Tổ chức vào quý 1, 2 với khoảng 300 học viên tham gia.

2. Sở Nội vụ phối hợp Thành Đoàn xây dựng kế hoạch, mở các lớp bồi dưỡng về kỹ năng, nghiệp vụ, phương pháp trong công tác quản lý về công tác thanh niên, bao gồm: kỹ năng lập kế hoạch; xây dựng báo cáo; thuyết trình trước đám đông; soạn thảo văn bản; phương pháp làm việc nhóm;…và bồi dưỡng Anh văn [trình độ A, B, A2, B1] cho các cán bộ, công chức làm công tác thanh niên tại các Sở - ban - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện; Bí thư, Phó bí thư quận - huyện đoàn và tương đương; Chủ tịch, phó Chủ tịch, Bí thư, Phó bí thư Đoàn, công chức phụ trách công tác thanh niên tại Văn phòng - Thống kê thuộc Ủy ban nhân dân phường - xã - thị trấn. Thời gian tổ chức vào quý 3, 4 với khoảng 400 học viên tham gia.

3. Ủy bann nhân dân quận - huyện đã chủ động xây dựng kế hoạch, tổ chức các lớp bồi dưỡng về kỹ năng, nghiệp vụ cho công chức làm công tác thanh niên trên địa bàn quận - huyện, bao gồm: công chức phụ trách công tác thanh niên tại các các phòng chuyên môn thuộc quận - huyện; Chủ tịch, Phó Chủ tịch, công chức Văn phòng - Thống kê phường - xã - thị trấn; Bí thư, Phó Bí thư quận - huyện Đoàn và tương đương; Bí thư, Phó Bí thư Đoàn khu phố;....với hơn 1.500 học viên tham gia mỗi năm.

IV. Đánh giá

1. Những mặt làm được:

- Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 16 tháng 02 năm 2011 của Bộ Nội vụ ban hành đã góp phần bổ sung nhiệm vụ, tổ chức và biên chế của Sở Nội vụ, phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân quận - huyện, hình thành bộ máy quản lý nhà nước về thanh niên từ Trung ương đến địa phương. Tại Ủy ban nhân dân quận - huyện đều phân công 01 công chức chuyên trách làm công tác thanh niên, tại các Sở - ban - ngành tuy không bố trí công chức chuyên trách làm công tác quản lý nhà nước về thanh niên nhưng cũng đã quan tâm phân công, bố trí công chức kiêm nhiệm làm công tác thanh niên theo Chương trình phát triển thanh niên của thành phố. Đã đề cao trách nhiệm của các cấp, các ngành, gia đình, xã hội đối với thanh niên và công tác thanh niên góp phần quan trọng cho việc ban hành các cơ chế, chính sách bảo đảm việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của thanh niên, phát huy vai trò xung kích, sáng tạo, tiềm năng to lớn của thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc; mở rộng quan hệ hợp tác về thanh niên với các nước, các tổ chức trên thế giới; góp phần tăng cường giáo dục, bồi dưỡng thanh niên, bảo vệ thanh niên trước tác động của những tiêu cực và tệ nạn xã hội, sự tấn công của các thế lực thù địch.

- Các cấp, các ngành của thành phố đã có sự phối hợp chặt chẽ với nhau thông qua các chương trình, kế hoạch liên tịch cụ thể góp phần tạo ra nhiều cơ chế, chính sách, hoạt động phong trào thiết thực góp phần chăm lo cho thế hệ thanh niên thành phố ngày càng phát triển.

2. Những hạn chế tồn tại:

- Căn cứ Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 16 tháng 02 năm 2011 của Bộ Nội vụ, Phòng Nội vụ 24 quận - huyện đều thực hiện việc bố trí 01 công chức phụ trách công tác quản lý nhà nước về thanh niên tại đơn vị. Tuy nhiên, ngoài việc phụ trách công tác quản lý về thanh niên công chức còn phải kiêm nhiệm thêm các mảng công tác khác như: thi đua, chính sách, tôn giáo, cải cách hành chính,...Tại các Sở - ban - ngành thành phố, việc phân công công chức kiêm nhiệm làm công tác thanh niên còn nhiều bất cập, hầu hết các Sở - ban - ngành được quy định cụ thể nhiệm vụ trong Chương trình phát triển thanh niên thành phố thực hiện tốt việc phân công, các Sở - ban - ngành khác còn khoán trắng cho Đoàn Thanh niên, còn lúng túng trong việc tham mưu, đề xuất 
hoặc không xác định được công việc cụ thể để triển khai thực hiện nên hiệu quả chưa cao.

- Công chức phụ trách công tác thanh niên tại các Sở - ban - ngành, 
Ủy ban nhân dân quận - huyện chưa ổn định, thường xuyên thay đổi nên ảnh hưởng đến chất lượng tham mưu, đề xuất các cơ chế, chính sách cũng như thực hiện nhiệm vụ liên quan đến công tác thanh niên tại cơ quan, đơn vị.

- Đến nay chưa có một văn bản mang tính pháp lý quy định rõ ràng đối với công chức phụ trách công tác thanh niên tại Ủy ban nhân dân phường - xã - thị trấn. Bên cạnh đó, công chức Văn phòng - Thống kê với khối lượng công việc nhiều nên công tác thanh niên chủ yếu là thống kê số liệu, tham gia các lớp tập huấn về công tác thanh niên do Sở Nội vụ, quận - huyện tổ chức và thực hiện các báo cáo theo yêu cầu của quận - huyện nên hiệu quả chưa cao.

V. Đề xuất, kiến nghị

1. Để thực hiện đầy đủ, toàn diện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Ủy ban nhân dân thành phố đề nghị Bộ Nội vụ nghiên cứu, xây dựng mô hình tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thanh niên từ Trung ương đến địa phương, cơ sở

2. Đề nghị sớm sửa đổi, bổ sung Luật Thanh niên năm 2005, theo đó, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cấp, các ngành trong chủ trì, phối hợp để tổ chức triển khai thực hiện công tác quản lý nhà nước về thanh niên và ban hành các văn bản triển khai, hướng dẫn, cụ thể hóa Luật Thanh niên đi vào đời sống thực tế, góp phần xây dựng và phát triển đội ngũ làm công tác thanh niên có chất lượng tốt về mọi mặt.

3. Xuất phát từ thực trạng hiện nay, tại địa phương, đặc biệt là cấp xã với khối lượng công việc nhiều, một công chức nhưng lại kiêm nhiệm rất nhiều công việc khác nhau, do đó, công tác tham mưu, triển khai thực hiện các mặt công tác liên quan đến phát triển thanh niên địa phương còn hạn chế, hiệu quả chưa cao. Do đó, cần có một văn bản mang tính pháp lý quy định rõ về việc bổ sung nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên và việc bố trí 01 công chức phụ trách công tác thanh niên cấp xã, góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về thanh niên tại địa phương.