Tôi đọc luật thấy có khái niệm nơi “cư trú”, “thường trú” và “tạm trú”. Vậy cho tôi hỏi các khái niệm này khác nhau như thế nào?
Trả lời
Nơi cư trú là gì?
Theo giải thích từ ngữ tại điều 2 luật cư trú 2020 giải thích nơi cư trú của công dân như sau:
Điều 2. Giải thích từ ngữTrong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
2. Cư trú là việc công dân sinh sống tại một địa điểm thuộc đơn vị hành chính cấp xã hoặc đơn vị hành chính cấp huyện ở nơi không có đơn vị hành chính cấp xã [sau đây gọi chung là đơn vị hành chính cấp xã].
5. Đăng ký cư trú là việc thực hiện thủ tục đăng ký thường trú, đăng ký tạm trú, khai báo tạm vắng; thông báo lưu trú và khai báo thông tin, điều chỉnh thông tin về cư trú.
Điều 11 luật cư trú 2020 quy định cụ thể vấn đề nơi cư trú của công dân
Điều 11. Nơi cư trú của công dân1. Nơi cư trú của công dân bao gồm nơi thường trú, nơi tạm trú.
2. Trường hợp không xác định được nơi thường trú, nơi tạm trú thì nơi cư trú của công dân là nơi ở hiện tại được xác định theo quy định tại khoản 1 Điều 19 của Luật này.
Theo điều 40 của Bộ luật tố tụng dân sự 2015 cũng có quy định cụ thể như sau:
Điều 40. Nơi cư trú của cá nhân1. Nơi cư trú của cá nhân là nơi người đó thường xuyên sinh sống.2. Trường hợp không xác định được nơi cư trú của cá nhân theo quy định tại khoản 1 Điều này thì nơi cư trú của cá nhân là nơi người đó đang sinh sống.
3. Trường hợp một bên trong quan hệ dân sự thay đổi nơi cư trú gắn với việc thực hiện quyền, nghĩa vụ thì phải thông báo cho bên kia biết về nơi cư trú mới.
Theo đó, có thê hiểu nơi cư trú là nơi cá nhân sinh sống tại một địa điểm thuộc đơn vị hành chính cấp xã hoặc huyện [nếu không có đơn vị cấp xã]. Tại thông tư 55/2021/TT-BCA quy định về việc xác nhận nơi cư trú như sau:
Điều 17. Xác nhận thông tin về cư trú1. Công dân yêu cầu xác nhận thông tin về cư trú có thể trực tiếp đến cơ quan đăng ký cư trú trong cả nước không phụ thuộc vào nơi cư trú của công dân để đề nghị cấp xác nhận thông tin về cư trú hoặc gửi yêu cầu xác nhận thông tin về cư trú qua Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng dịch vụ công Bộ Công an, Cổng dịch vụ công quản lý cư trú.2. Nội dung xác nhận thông tin về cư trú bao gồm thời gian, địa điểm, hình thức đăng ký cư trú. Xác nhận thông tin về cư trú có giá trị 06 tháng kể từ ngày cấp đối với trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 19 Luật Cư trú xác nhận về việc khai báo cư trú và có giá trị 30 ngày kể từ ngày cấp đối với trường hợp xác nhận thông tin về cư trú. Trường hợp thông tin về cư trú của công dân có sự thay đổi, điều chỉnh và được cập nhật trong Cơ sở dữ liệu về cư trú thì xác nhận thông tin về cư trú hết giá trị kể từ thời điểm thay đổi.3. Trong thời hạn 03 ngày làm việc, cơ quan đăng ký cư trú có trách nhiệm xác nhận thông tin về cư trú dưới hình thức văn bản [có chữ ký và đóng dấu của Thủ trưởng cơ quan đăng ký cư trú] hoặc văn bản điện tử [có chữ ký số của Thủ trưởng cơ quan đăng ký cư trú] theo yêu cầu của công dân.
4. Trường hợp nội dung đề nghị xác nhận của cá nhân hoặc hộ gia đình chưa được cập nhật trong Cơ sở dữ liệu về cư trú thì cơ quan đăng ký cư trú hướng dẫn công dân thực hiện thủ tục để điều chỉnh thông tin trong Cơ sở dữ liệu về cư trú theo quy định tại Điều 26 Luật Cư trú.
Thường trú, tạm trú là gì?
Theo giải thích tại luật cư trú 2020 nơi thường trú tạm trú được hiểu như sau:
Điều 2. Giải thích từ ngữTrong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
8. Nơi thường trú là nơi công dân sinh sống ổn định, lâu dài và đã được đăng ký thường trú;
9. Nơi tạm trú là nơi công dân sinh sống trong một khoảng thời gian nhất định ngoài nơi thường trú và đã được đăng ký tạm trú.
10. Nơi ở hiện tại là nơi thường trú hoặc nơi tạm trú mà công dân đang thường xuyên sinh sống; trường hợp không có nơi thường trú, nơi tạm trú thì nơi ở hiện tại là nơi công dân đang thực tế sinh sống.
Cần phân biệt rõ nơi thường trú, nơi tạm trú và nơi ở hiện tại theo quy định trên. Về định nghĩa nơi cư trú có thể hiểu nơi cư trú và nơi thường trú, tạm trú hoặc nơi ở hiện tại của cá nhân
Xem thêm: Thủ tục đăng ký tạm trú
Ngoài ra luật cư trú cũng quy định tại điều 19 như sau:
Điều 19. Nơi cư trú của người không có nơi thường trú, nơi tạm trú1. Nơi cư trú của người không có cả nơi thường trú và nơi tạm trú do không đủ điều kiện đăng ký thường trú, đăng ký tạm trú là nơi ở hiện tại của người đó; trường hợp không có địa điểm chỗ ở cụ thể thì nơi ở hiện tại được xác định là đơn vị hành chính cấp xã nơi người đó đang thực tế sinh sống, Người không có nơi thường trú, nơi tạm trú phải khai báo thông tin về cư trú với cơ quan đăng ký cư trú tại nơi ở hiện tại.2. Cơ quan đăng ký cư trú có trách nhiệm hướng dẫn việc khai báo thông tin về cư trú theo các trường thông tin trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Cơ sở dữ liệu về cư trú.3. Trường hợp người quy định tại khoản 1 Điều này chưa có thông tin trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Cơ sở dữ liệu về cư trú thì trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày tiếp nhận thông tin khai báo, cơ quan đăng ký cư trú tiến hành kiểm tra, xác minh thông tin; trường hợp phức tạp thì có thể kéo dài nhưng không quá 60 ngày.4. Trường hợp người quy định tại khoản 1 Điều này đã có thông tin trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Cơ sở dữ liệu về cư trú thì trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận thông tin khai báo, cơ quan đăng ký cư trú tiến hành kiểm tra, xác minh thông tin.5. Sau khi kiểm tra, xác minh, cơ quan đăng ký cư trú cập nhật thông tin của công dân về nơi ở hiện tại và các thông tin khác vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Cơ sở dữ liệu về cư trú và thông báo cho người đã khai báo về việc đã cập nhật thông tin.6. Trường hợp có thay đổi thông tin về cư trú thì công dân phải khai báo lại với cơ quan đăng ký cư trú để rà soát, điều chỉnh thông tin của công dân trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Cơ sở dữ liệu về cư trú; khi đủ điều kiện theo quy định của Luật này thì phải làm thủ tục đăng ký thường trú, đăng ký tạm trú.
7. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Như vậy đối với các trường hợp khởi kiện, khi xác định thẩm quyền tòa án nơi bị đơn cư trú hoàn toàn có thể lựa chọn nơi bị đơn “thường trú” hoặc “tạm trú”. Ngoài ra nếu xác định nơi cư trú là nơi tạm trú để nộp đơn khởi kiện theo quy định:”Trường hợp không xác định được nơi cư trú của công dân theo quy định tại khoản 1 Điều này, thì nơi cư trú của công dân là nơi người đó đang sinh sống và có xác nhận của công an xã, phường, thị trấn.” nên trong hồ sơ khởi kiện cần xin thêm xác nhận Công an địa phương.
Tạm trú [ temporary residence ] là gì ? Tạm trú tiếng Anh là gì ? Đăng ký tạm trú là gì ? Vai trò của ĐK tạm trú ? Quy định pháp lý về ĐK tạm trú ? Địa chỉ hiện cư ngụ tại là thường trú hay tạm trú ?
Mỗi cá thể vì nguyên do việc làm, học tập, … sẽ không hề sinh sống ở nơi họ ĐK thường trú được. Để quản trị những trường hợp không sinh sống tại nơi ĐK thường trú, pháp lý nước ta đã pháp luật về việc ĐK tạm trú. Quốc hội Nước Ta mới phát hành Luật Cư trú năm 2020 thay thế sửa chữa cho Luật Cư trú năm 2006, sửa đổi bổ trợ năm 2013. Luật Cư trú năm 2020 sẽ có hiệu lực hiện hành vào ngày 01 tháng 7 năm 2021 tới đây. Vậy theo Luật Cư trú năm 2020, thì việc tạm trú được quy đinh như thế nào ?
Cơ sở pháp lý:
– Luật Cư trú năm 2020.
1. Tạm trú là gì?
Tại Luật Cư trú năm 2020 pháp luật : “ Cư trú là việc công dân sinh sống tại một khu vực thuộc đơn vị chức năng hành chính cấp xã hoặc đơn vị chức năng hành chính cấp huyện ở nơi không có đơn vị chức năng hành chính cấp xã [ sau đây gọi chung là đơn vị chức năng hành chính cấp xã ]. ” [ Khoản 2 Điều 2 Luật Cư trú năm 2020 ] “ Nơi tạm trú là nơi công dân sinh sống trong một khoảng chừng thời hạn nhất định ngoài nơi thường trú và đã được ĐK tạm trú. ” [ Khoản 9 Điều 2 Luật Cư trú năm 2020 ] Từ đó hoàn toàn có thể hiệu tạm trú là việc công dân sinh sống tại mội khu vực thuộc đơn vị chức năng hành chính cấp xã hoặc cấp huyện khác với nơi công dân đó ĐK thường trú và công dân đã được ĐK tạm trú
2. Tạm trú tiếng Anh là gì?
Tạm trú tiếng Anh là “temporary residence”.
3. Đăng ký tạm trú là gì?
Tạm trú là một dạng cư trú làm thời tại một chỗ ở hợp pháp của cá thể mà không phải thường trú. Đăng ký tạm trú chính là một hình thức ĐK cư trú, việc thông tin tới cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm mục đích thiết lập một chính sách quản trị trong thời điểm tạm thời về cư trú so với công dân. Mục đích của việc ĐK tạm trú là nhằm mục đích quản trị dân cư, quản trị con người. Mỗi công dân đều được quản trị tại nơi có hộ khẩu thường tú, nhưng khi người đó không có thời hạn sinh sống tại nơi ĐK thường trú thì việc quản trị cư trí cũng phải có những biến hóa tương thích. Thiết lập chính sách quản trị trong thời điểm tạm thời bên cạnh quản trị hộ khẩu thường trú, có công dụng chớp lấy tình hình dân cư, cũng như bảo vệ quyền hạn của công dân nếu có phát sinh. Người ĐK tạm trú là người đến sinh sống tại nơi mà người đó không có hộ khẩu thường trú. Khi chuyển đến nơi cư trú mới để sinh sống, học tập, thao tác mà không đủ điều kiện kèm theo ĐK thường trú thì cá thể phải ĐK tạm trú .
Xem thêm: Đăng ký tạm trú là gì? Hướng dẫn chi tiết thủ tục đăng ký tạm trú tạm vắng?
Nơi ĐK tạm trú là công an cấp xã, phường, thị xã. Thẩm quyền quản trị tạm trú của công an nhân dân cấp xã là cấm gần nhất, nắm rõ tình hình dịch chuyển dân cư. Đăng ký tạm trú làm phát sinh quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của công dân tại nơi tạm trú về dân sự, hôn nhân gia đình mái ấm gia đình, xác lập tòa án nhân dân có thẩm quyền khi xảy ra tranh chấp dân sự. Đăng ký tạm trú là nghĩa vụ và trách nhiệm của công dân, là cách để công dân bảo vệ quyền và quyền lợi hợp pháo của mình tại nơi cư trú. Công dân được quyền đăng lý khai sinh, kết hôn tại nơi tạm trú. Đăng ký tạm trú hoàn toàn có thể do công dân trực tiếp thực thi hoặc do chủ nhà trọ quản trị, quản trị ký túc xã thực thi. Tuy là nghĩa vụ và trách nhiệm của công dân, nhưng đăng cứ tạm trú hoàn toàn có thể do người khác thực thi mà không phải bắt buộc phải trực tiếp thực thi.
4. Vai trò của đăng ký tạm trú
Đăng ký tạm trú là địa thế căn cứ để Nhà nước bảo quyền, quyền lợi hợp pháp của cá thể. Đăng ký cư trú và ĐK tạm trú giúp Nhà nước biết nơi cư trú của cá thể để bảo vệ quyền tự do cư trú gắn với nơi cư trú đơn cử đó. Việc cư trú của công dân luôn gắn với những nhu yếu về học tập, thao tác, khám chữa bênh, …. Đăng ký cư trú là tiền đề để Nhà nước bảo vệ những quyền, quyền lợi hợp pháp của công dân. Việc đăng kỳ tạm trú giúp quan hệ giữa Nhà nước và công dân tương quan đến cư trú không bị gián đoạn nên quyền tự do cư trú và những quyền, quyền lợi hợp pháp khác của công dân cũng được liên tục mà không bị gián đoạn. Đối su Nhà nước, công tác làm việc quản trị cư trú có vị trí rất là quan trọng, có tính năng rất to lớn so với hoạt động giải trí quản trị xã hội, quản trị dân cư của Nhà nước cũng như so với công tác nghiệp vụ của lực lượng công an nhân dân. Cơ quan quản trị sẽ nắm được việc cư trú của nhân dân, bảo vệ bảo mật an ninh, trật tự, bảo đảm an toàn xã hội và trên cơ sở chớp lấy việc cư trú mà có những chủ trương, kế hoạch bảo vệ phúc lợi xã hội tương thích như kiến thiết xây dựng trường học, bệnh viên, … tương thích với thực trạng cư trú. Đối với hoạt động giải trí quản trị xã hội, công tác làm việc quản trị cư tú nói chung và quản trị tạm trú nói riêng là một giải pháp quản trị hành chính nhằm mục đích nắm được việc cư trú của nhân dân, xác lập những thông tin cơ bản nhất về nhân thân của công dân để làm tiền đề Giao hàng cho hoạch định chủ trương thiết kế xây dựng và tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội, đồng thời nhằm mục đích bảo vệ triển khai quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm công dân, tăng cường quản trị xã hội của Nhà nước. Đối với vai trò bảo vệ bảo mật an ninh trật tư, đặc biệt quan trọng là trên nghành nghề dịch vụ bảo vệ bảo mật an ninh vương quốc và trật tự bảo đảm an toàn xã hội, công tác làm việc quản trị cư trú, tạm trú có ý nghĩa phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm. Thông qua công tác làm việc quản trị cư trú, tạm trú thì cơ quan tạm trú hoàn toàn có thể hiệu được những yếu tố cơ bản của từng người đơn cử về tên tuổi, nơi cư trú, quan hệ xã hội, đời sống kinh tế tài chính, những đối tượng người tiêu dùng cần tập trung chuyên sâu phòng ngừa, … quan việc nắm vững tình hình từng nhân khẩu, hộ khẩu cư trú trên địa phận, … Thực hiện tốt công tác làm việc quản trị cư trú, tạm trú sẽ góp thêm phần tích cực trong việc phòng ngừa, ngăn ngừa tội phạm, hạn chế nguyên do, điều kiện kèm theo phát sinh tội phạm cũng như công tác làm việc tìm hiểu, tò mò tội phạm. Các đối tượng người dùng tội phạm luôn luôn tận dụng những sơ hở, thiếu sót, chưa ổn trong công tác làm việc quản trị tạm trú để hoạt động giải trí phạm tội, trố tránh pháp lý, trốn tránh nghĩa vụ và trách nhiệm, nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý .
Xem thêm: Mẫu đơn xin đăng ký tạm trú, tạm vắng tại địa phương mới nhất năm 2022
Xem thêm: Resolve là gì ? Giải nghĩa “resolve” và gợi ý các từ liên quan
Đối với việc hoạch định chủ trương, quản trị xã hội chính là quản trị con người trong tổng thể những đời sống xã hội. Thông qua việc quản trị con người, nắm được con người trên những phương diện sẽ làm cơ sở cho việc hoạch định chủ trương tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội một cách tổng lực.
5. Quy định pháp luật về đăng ký tạm trú
Tại Luật Cư trú năm 2020 lao lý về :
” Điều 27. Điều kiện đăng ký tạm trú
1. Công dân đến sinh sống tại chỗ ở hợp pháp ngoài khoanh vùng phạm vi đơn vị chức năng hành chính cấp xã nơi đã ĐK thường trú để lao động, học tập hoặc vì mục tiêu khác từ 30 ngày trở lên thì phải triển khai ĐK tạm trú. 2. Thời hạn tạm trú tối đa là 02 năm và hoàn toàn có thể liên tục gia hạn nhiều lần 3. Công dân không được ĐK tạm trú mới tại chỗ ở lao lý tại Điều 23 của Luật này. ” Và hồ sơ, thủ tục ĐK tạm trú, gia hạn tạm trú tại Điều 28 của Luật
Điều 28. Hồ sơ, thủ tục đăng ký tạm trú, gia hạn tạm trú
Xem thêm: Thủ tục đăng ký tạm trú, khai báo tạm trú cho người ở trọ
1. Hồ sơ ĐK tạm trú gồm có : a ] Tờ khai biến hóa thông tin cư trú ; so với người ĐK tạm trú là người chưa thành niên thì trong tờ khai phải ghi rõ quan điểm đồng ý chấp thuận của cha, mẹ hoặc người giám hộ, trừ trường hợp đã có quan điểm chấp thuận đồng ý bằng văn bản ; b ] Giấy tờ, tài liệu chứng tỏ chỗ ở hợp pháp. 2. Người ĐK tạm trú nộp hồ sơ ĐK tạm trú đến cơ quan ĐK cư trú nơi mình dự kiến tạm trú. Khi đảm nhiệm hồ sơ ĐK tạm trú, cơ quan ĐK cư trú kiểm tra và cấp phiếu đảm nhiệm hồ sơ cho người ĐK ; trường hợp hồ sơ chưa vừa đủ thì hướng dẫn người ĐK bổ trợ hồ sơ. Trong thời hạn 03 ngày thao tác kể từ ngày nhận được hồ sơ vừa đủ và hợp lệ, cơ quan ĐK cư trú có nghĩa vụ và trách nhiệm thẩm định và đánh giá, update thông tin về nơi tạm trú mới, thời hạn tạm trú của người ĐK vào Cơ sở tài liệu về cư trú và thông tin cho người ĐK về việc đã update thông tin ĐK tạm trú ; trường hợp phủ nhận ĐK thì phải vấn đáp bằng văn bản và nêu rõ nguyên do. 3. Trong thời hạn 15 ngày trước ngày kết thúc thời hạn tạm trú đã ĐK, công dân phải làm thủ tục gia hạn tạm trú. Hồ sơ, thủ tục gia hạn tạm trú triển khai theo pháp luật tại khoản 1 và khoản 2 Điều này. Sau khi đánh giá và thẩm định hồ sơ, cơ quan ĐK cư trú có nghĩa vụ và trách nhiệm update thông tin về thời hạn tạm trú mới của người ĐK vào Cơ sở tài liệu về cư trú và thông tin cho người ĐK về việc đã update thông tin ĐK tạm trú ; trường hợp khước từ ĐK thì phải vấn đáp bằng văn bản và nêu rõ nguyên do. ”
6. Địa chỉ hiện cư ngụ tại là thường trú hay tạm trú?
Cụm từ “Địa chỉ hiện cư ngụ tại” là cụm từ rất quen thuộc trong các đơn từ, hợp đồng, văn bản khác trong cuộc sống.
Xem thêm: xuất hiện nghĩa là gì trong từ Hán Việt?
Về lẽ thường thì, “ địa chỉ hiện cư ngụ tại ” được hiểu là nơi mà cá thể đó đang ở, sinh sống. Mặt khác, nơi sinh sống của cá thể hoàn toàn có thể chính là nơi họ ĐK hộ thường trú hoặc hoàn toàn có thể là nơi họ đang sinh sống, học tập, thao tác, khác với nơi cá thể đó đăng kí thường trú. Để những định “ địa chỉ hiện cư ngụ tại ” là nơi thường trú hay tạm trú ta cần xác lập trong đơn từ, văn bản, hợp đồng của cá thể đó có ghi về hộ khẩu thường trú của cá thể đó hay không. Nếu địa chỉ cư ngụ trùng với nơi ĐK hộ khẩu thường trú thì “ địa chỉ hiện cư ngụ ” chính là nơi thường trú của cá thể. Nếu địa chỉ cư ngụ khác với nơi ĐK hộ khẩu thường trú thì địa chỉ cư ngụ là địa chỉ tạm trú của cá thể đó.