97 834 KB 2 77
Nhấn vào bên dưới để tải tài liệu
Đang xem trước 10 trên tổng 97 trang, để tải xuống xem đầy đủ hãy nhấn vào bên trên
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------------------- PHAN HUY CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------------------- PHAN HUY CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
MÃ SỐ: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHAN HUY ĐƢỜNG
XÁC NHẬN CỦA GVHD Hà Nội – 2015 XÁC NHẬN CỦA CHỦ
TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình do chính tôi nghiên
cứu và soạn thảo. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và có
nguồn gốc rõ ràng. Nếu có bất kỳ một sự vi phạm nào, tôi xin chịu hoàn toàn
trách nhiệm.
Một lần nữa, tôi xin khẳng định về sự trung thực của lời cam kết trên./.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phan Huy Cƣờng MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ................................................................... i
DANH MỤC BẢNG .................................................................................... ii
DANH MỤC BIỂU ĐỒ..............................................................................iii
MỞ ĐẦU ...................................................................................................... 1
CHƢƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ
NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI ........................................................................ 8
1.1. Quản lý nhà nước về đất đai................................................................... 8
1.1.1. Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai .......................................... 8
1.1.2. Vai trò và nguyên tắc quản lý nhà nước về đất đai ....................... 10
1.1.3. Sự cần thiết phải quản lý nhà nước về đất đai .............................. 15
1.2. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai ................................................. 16
1.3. Công cụ và phương pháp quản lý nhà nước về đất đai ........................ 17
1.3.1. Công cụ quản lý nhà nước về đất đai ............................................ 17
1.3.2. Phương pháp quản lý nhà nước về đất đai .................................... 21
1.4. Sự khác biệt giữa quản lý nhà nước về đất đai cấp huyện so với các cấp
khác ............................................................................................................. 25 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN ................ 31
2.1. Các nhân tố ảnh hương QLNN về đất đai trên địa bàn huyện Diễn
Châu ............................................................................................................ 31
2.1.1. Đăc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội. ............................................... 31
2.1.2. Về tổ chức bộ máy, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan quản lý nhà
nước về đất đai tại huyện Diễn Châu. ..................................................... 35
2.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất tại huyện Diễn Châu. ..................... 38
2.2.1. Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất. ............................... 39 2.2.2. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích
sử dụng đất. ............................................................................................. 42
2.2.3. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp
GCNQSD đất. ......................................................................................... 46
2.3. Đánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất tại huyện Diễn
Châu từ năm 2007 đến nay.......................................................................... 60
2.3.1. Thành công. ................................................................................... 61
2.3.2. Những tồn tại, hạn chế. ................................................................. 62
2.3.3. Nguyên nhân tồn tại hạn chế ......................................................... 64 CHƢƠNG 3 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP HOÀN
THIỆN CÔNG TÁC QLNN VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN DIỄN CHÂU
TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 ........................................................................ 68
3.1. QLNN về đất đai trong bối cảnh mới .................................................. 68
3.1.1. Tác động của sự chuyển đổi sang thể chế thị trường .................... 70
3.1.2. Tác động của sự chuyển tiếp từ xã hội nông nghiệp sang xã hội
công nghiệp theo hướng hiện đại ............................................................ 73
3.1.3. Tác động của quá trình hội nhập quốc tế ...................................... 75
3.1.4. Tác động của quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền .............. 76
3.1.5. Tác động của yêu cầu xây dựng xã hội dân chủ ........................... 76
3.1.6. Tác động của định hướng xã hội chủ nghĩa .................................. 77
3.2. Phương hướng hoàn thiện công tác QLNN về đất đai. ........................ 78
3.3. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý và sử dụng đất đến năm 2020. 80
3.3.1. Đối với công tác quản lý: .............................................................. 81
3.3.2. Đối với công tác sử dụng đất ........................................................ 83
3.3.3. Các giải pháp khác. ....................................................................... 83 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ....................................................................... 86
TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................ 88 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Ký hiệu STT Nguyên nghĩa 1 BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường 2 ĐKĐĐ Đăng ký đất đai 3 GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4 QSD Quyền sử dụng 5 HĐND Hội đồng nhân dân 6 HSĐC Hồ sơ Địa chính 7 NĐ-CP Nghị định - Chính phủ 8 QĐ Quyết định 9 QLNN Quản lý nhà nước 10 TT Thông tư 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung 1 Bảng 2.1 2 Bảng 2.2 3 Bảng 2.3 4 Bảng 2.4 5 Bảng 2.5 6 Bảng 2.6 7 Bảng 2.7 Kết quả đăng ký cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp 53 8 Bảng 2.8 Kết quả cấp GCNQSD đất đối với đất ở 54 9 Bảng 2.9 10 Bảng 2.10 11 Bảng 2.11 Cơ cấu lao động phân theo khu vực kinh tế
huyện Diễn Châu thời kỳ 2010- 2014
Hiện trạng sử dụng đất năm 2013
Kết quả giao đất nông nghiệp theo Nghị định
64/CP
Kết quả giao đất ở của huyện giai đoạn 2010 2013.
Bảng tổng hợp kết quả cấp GCNQSDĐ từ
năm 2009 - năm 2013
Kết quả giải quyết cấp GCNQSD đất cho đất
nông nghiệp tính đến năm 2013 Những trường hợp chưa đủ điều kiện cấp
GCNQSDĐ đối với đất ở.
Kết quả cấp GCNQSD đến năm 2013 theo
mục đích sử dụng
Tổng hợp kết quả lập hồ sơ địa chính huyện
Diễn Châu ii Trang
34
41
43 44 50 52 56 58 60 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ 1 Biểu 01 Nội dung
Biểu đồ hành chính huyện Diễn Châu iii Trang
32 MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá đối với mỗi
quốc gia, là điều kiện đầu tiên và là nền tảng tự nhiên của bất kỳ một quá
trình sản xuất nào đặc biệt là sản xuất nông nghiệp. Đất đai còn là thành phần
quan trọng nhất của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây
dựng các công trình kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh và quốc phòng.
Đất đai là sản phẩm của tự nhiên nên bị giới hạn về số lượng, con
người có thể cải tạo tính chất của đất, thay đổi mục đích sử dụng đất song lại
không thể làm tăng hay giảm diện tích đất theo ý muốn. Trong khi đó dưới tác
động của nền kinh tế thị trường, tình hình gia tăng dân số như hiện nay cùng
với sự phát triển của xã hội trong sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá
[CNH-HĐH] đất nước đã dẫn đến nhu cầu đất đai ngày một tăng và đã gây áp
lực ngày càng lớn tới đất đai. Vấn đề này đã trở thành đòi hỏi bức thiết đối
với công tác quản lý nhà nước [QLNN] về đất đai. Công tác quản lý và sử
dụng đất cũng vì thế mà trở thành một trong những nội dung quan trọng của
QLNN để đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, hợp lý, đạt hiệu quả
cao và bền vững.
Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của nước ta trong những năm gần
đây khá phức tạp. Quá trình tổ chức quản lý và sử dụng đất cũng đã bộc lộ
những tồn tại, nảy sinh nhiều vấn đề mới nằm ngoài tầm kiểm soát của nhà
nước như: sử dụng đất không đúng mục đích, giao đất trái thẩm quyền, tranh
chấp và lấn chiếm đất đai, quy hoạch sai nguyên tắc, khiếu nại tố cáo các
hành vi vi phạm pháp luật về đất đai ngày càng nhiều…
Xuất phát từ thực tiễn trên đồng thời nhận thức rõ yêu cầu cấp bách,
cần thiết phải tìm hiểu, đánh giá một cách chi tiết công tác quản lý đất đai ở 1 các cấp có thẩm quyền phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai, dưới sự
hướng dẫn của thầy giáo – PGS. TS Phan Huy Đường – Giảng viên Khoa
Kinh tế chính trị - Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tôi
chọn đề tài “Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Diễn Châu,
tỉnh Nghệ An” để làm nội dung nghiên cứu.
2. Tình hình nghiên cứu
Vấn đề quản lý nhà nước về đất đai tuy không mới, nhưng vẫn còn là
vấn đề có tính thời sự nóng bỏng hiện nay. Đã có nhiều luận án, luận văn, các
bài báo nghiên cứu về vấn đề này, trong đó, những công trình liên quan trực
tiếp đến đề tài có thể kể đến là:
- Sách: “Quản lý nhà nước về đất đai” do Tiến sỹ Nguyễn Khắc Thái
Sơn [chủ biên], Nhà xuất bản Nông Nghiệp Hà Nội, năm 2007. Trong công
trình này, các tác giả nêu lên một số vấn đề lý luận về quản lý nhà nước về đất
đai và bộ máy quản lý nhà nước về đất đai. Tác giả đã làm rõ cơ sở pháp lý về
hoạt động quản lý đất đai, như: Một số quy định về lập quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất; Một số quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
Quản lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Thống kê, kiểm kê đất
đai; quản lý giám sát việc thực hiện quyền của người sử dụng đất; Thanh tra
kiểm tra việc chấp hành các quy định của Pháp luật về đất đai; Giải quyết
tranh chấp đất đai..
-“Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai” của Tiến sỹ Phạm
Việt Dũng, đăng trên Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 11 tháng 2 năm 2013.
Tác giả đã nêu ra được một số kết quả trong quản lý đất đai những năm qua
đồng thời nêu lên được những hạn chế, bất cập trong quản lý nhà nước về lĩnh
vực này. Từ đó đưa ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước
về đất đai. 2 This site is protected by reCAPTCHA and the Google Privacy Policy and Terms of Service apply.
Video liên quan